Брой 05, 2026
Тема: *СЪЮЗ НА СЛЕПИТЕ В БЪЛГАРИЯ
105 години стремеж към равноправие и интеграция в обществото
КРАТКА ИСТОРИЯ НА ПОСТИЖЕНИЯТА
През 2026 г. Съюзът на слепите в България (ССБ) отбелязва 105 години от създаването на организацията.
Началото е поставено на 28 март 1921 г., когато малобройна група възпитаници на Държавния институт за слепи, ползвайки европейския опит, обединена, тръгва по пътя на борбата за права и интеграция в обществото, създавайки Дружеството на българските слепи. Двадесет и пет години по-късно то е преименувано на Съюз на слепите в България.
В историята на нашата организация се открояват три етапа на развитие в зависимост от обществено-икономическите отношения в страната.
ПЪРВИ СТЪПКИ
В първия устав на сдружението като главна цел е посочено създаването на условия за трудова заетост, организирането на брайлова библиотека и информирането на обществото за проблемите и възможностите на хората със зрителни увреждания. През 1922 г. е създаден оркестър от слепи музиканти, който през следващите няколко години има около 700 концертни и други изяви в страната, като осигурява доходи на участниците и Дружеството на българските слепи.
Три години по-късно е създадена кошничарска работилница в град Бургас.
По инициатива на Дружеството на българските слепи в началото на 1922 г. се създава дружество "Покровител", в ръководството на което са привлечени видни общественици. Негов дългогодишен председател е докторът по очни болести Константин Пашев, който е основоположник на българската офталмологична школа и академик на Българската академия на науките.
Дружеството си поставя за цел да построи в София дом-работилница за слепи мъже. Патрони на кампанията за набиране на средства са Техни царски височества княгините Евдокия и Надежда, в резултат на което за период от 9 години са събрани един милион и петстотин хиляди лева. През 1931 г. Общинският съвет на София отпуска безвъзмездно парцел за строежа на четириетажната сграда. Изграждането й завършва шест години по-късно. За двугодишно обучение са приемани по 30-35 курсисти от цялата страна. Постъпилите незрящи курсисти получавали подготовка по кошничарство, метларство и четкарство. От 1973 г. в тази сграда функционира Централното управление на Съюза на слепите в България.
През 1935 г. започва да функционира хор "Балкан", който 13 години по-късно с държавен указ става професионален. През 1986 г. с указ на Министерството на културата формацията е преименувана на хор на слепите "Академик Петко Стайнов". През шестте десетилетия на своето съществуване като професионален състав хорът дава възможност за трудова реализация на над 200 талантливи незрящи певци.
Дружеството на българските слепи и Националното читалище на слепите "Луи Брайл" обединяват усилията си в областта на осигуряването на достъп до информация за хората с нарушено зрение. През 1928 г. те започват да издават плоскопечатния орган на дружеството - списание "Съдба", а пет години по-късно и брайловото списание "Вестител", което се печата в Стокхолм, Швеция.
ПЕРИОД НА РАСТЕЖ И ПЪРВИ УСПЕХИ
В резултат на настъпилите обществено-политически и икономически промени в страната след 1944 г. се създават условия за динамично развитие на структурите на организацията. През следващите четири десетилетия те се разрастват и обхващат всяко населено място. Сдружението поетапно създава 28 окръжни организации, 155 териториални структури на общински принципи и 10 заводски организации в предприятията. Системно в редиците на ССБ се издирват и привличат много нови членове, които остро поставят въпроса за своята трудова реализация, за повишаването на доходите и качеството на живот. След активен диалог с държавата ръководството на организацията полага основите на стопанската си дейност, разкривайки през 1952 г. предприятието "Промкомбинат № 1". Три години по-късно с указ на правителството влизат в сила пакет от подкрепящи мерки и започва период на интензивно изграждане на специализирани предприятия за трудова заетост на хора със зрителни увреждания с наименование „Успех“ и филиали към тях.
В производствено-битовите комплекси в градовете София, Пловдив, Варна, Дряново, Сливен, Стара Загора, Русе, Шумен, Плевен, Кюстендил и четиридесетте филиала към тях до 1990 г. намират своята трудова реализация 10 000 - 11 000 лица със зрителни проблеми. Те разполагат и с добре развита социална база - осем от тях са разполагали със жилищни блокове, седем с общежития, в пет са функционирали културни домове, в четири - детски градини. Всички са разполагали с обекти за столово хранене, лекарски и стоматологични кабинети, а някои от тях с магазини за хранителни стоки и други. Заедно със закупения извън комплексите жилищен фонд сдружението ни е предоставило дом на около 1 500 наши членове и техните семейства.
В този период организацията получава правото на монополни производства - капачки за пивоварната и безалкохолната промишленост, електроинсталационни изделия за бита и бялата техника, филтри за двигатели с вътрешно горене, дипломатически и багажни куфари, картонажни изделия и други. Осъществена е също и мащабна кооперация с държавната промишленост, в резултат на което се произвеждат електрически инсталации за мото- и електрокари, детонатори за минната промишленост, кабелни накрайници за акумулатори и възли за динама и стартери за колите "Лада", възли за различни изделия, произвеждани от предприятията в стопанско обединение "Елпром", и много други. Значителна част от изделията с марката на специализираните предприятия "Успех" се изнасят за Съветския съюз, Югославия, Румъния, Полша, Германска демократична република, Сирия, Ливан, Ирак и други държави. В 105-годишната история на ССБ това е най-мащабната и успешна реализация на правото на труд на хората без зрение, която съществено допринася за пълноценната им интеграция в обществото и повишаването на техния жизнен стандарт.
През втората половина на миналото столетие организацията ни постига и следните по-важни успехи в областта на защитата на правата на нашите членове:
- прието е преференциално пенсионно законодателство за хората с увреждания;
- въведени са данъчни облекчения за специализираните предприятия и кооперации, в които работят инвалиди, и за физическите лица с увреждания;
- изградени са три рехабилитационни бази за възстановяване и отдих на членовете и работещите в системата на ССБ - Шипковски минерални бани, община Троян - 1955 г., Обзор - 1965 г. и Дряново - 1970 година. През 1980 г. сдружението придобива четириетажен хотел на Шипковски минерални бани и прекратява експлоатацията на първоначално придобитата почивна база;
- създадена е брайлова печатница през 1950 г., с което започва системното издаване на списания, учебници и помагала за образователния процес, нотни партитури и други;
- разкрито е студио за запис на говорещи книги и списания през 1962 година. През следващите 64 години в него се записват средногодишно 70-80 заглавия - художествена литература и учебници. Днес централната фонотека предоставя на своите читатели 4 600 заглавия художествена литература и шест тематично профилирани месечни списания;
- организирана е първата спартакиада по адаптирани спортове за хората без зрение през 1962 г., след което започват много успешни изяви на незрящите в областта на леката атлетика, ролбала, шахмата, плуването и ски бягането;
- полагат се основите на социалната рехабилитация на хората без зрение чрез разкриването на Националния център за рехабилитация на слепи в Пловдив през 1966 година;
- организацията създава условия за развитието на талантливи членове на сдружението в областта на певческото, инструменталното и театралното изкуство. Чрез участието в многобройни концерти, фестивали, национални и регионални събори се популяризират възможностите на хората със зрителни увреждания и се променят обществените нагласи към тях;
- сдружението се включва активно в създаването на Европейската и Световната организация на слепите. Председатели на ССБ получават международно признание и са избирани на ръководни позиции – заместник-председател и генерален секретар на Европейския регионален комитет на Световния съвет за благополучие на слепите (1974-1989 г.) и генерален секретар и втори вицепрезидент на Европейския съюз на слепите и член на изпълнителния съвет на Световния съюз на слепите (1990-1998 г.).
РАЗВИТИЕ НА ССБ СЛЕД 1990 ГОДИНА
През този период в България се установява многопартийна система на управление и се поставя началото на демократични обществено-икономически отношения по западноевропейски образец. През изминалите 36 години България става член на НАТО и Европейския съюз. Страната ни е приета в Шенген и Еврозоната.
В новите условия на пазарна икономика и в резултат на липсващи механизми за държавна подкрепа специализираните предприятия в системата на ССБ изпаднаха в криза. Започна процес на намаляване на производството и персонала и на поетапното им закриване. Днес функционират само три стопански единици в градовете София, Плевен и Шумен. За да гарантираме правото на труд на нашите членове в настоящия момент основно разчитаме на Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, управлявана от Агенцията по заетостта. Днес ССБ, в структурните му звена и стопанските единици към него, има общо персонал около 220 работници и служители, от които около 125 лица със зрителни и друг вид трайни увреждания.
В периода 1991-2005 г. всички ведомствени жилища са продадени на незрящите наематели на преференциални цени. Днес функционират четири общежития, от които три са основно реновирани.
В новите реалности ръководството на сдружението ни изведе като свой основен приоритет активния диалог с държавните и общинските институции за формиране на модерна социална политика, отговаряща на европейските стандарти и практики. В резултат на няколкогодишни усилия на нашата организация, Съюза на глухите в България, Съюза на инвалидите в България и Националния съюз на кооперациите на инвалиди през 1995 г. е приет първият специализиран "Закон за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите", който регламентира основните политики за хората с увреждания в различни области на обществения живот. На основание този нормативен документ ССБ придобива статут на национално представителна организация на хора с увреждания и става член на Националния съвет на хората с увреждания. В продължение на 30 години този консултативен орган към правителството е кръгла маса, на която заседават представители на държавата, работодателските и синдикалните организации, Сдружението на общините и национално представителните организации на и за хората с увреждания. Тази институция активно участва при формирането на политиката за социално включване на хората с увреждания чрез приемане на становища по нормативни актове, национални стратегии, програми, анализи и други документи. Законът за защита, социална рехабилитация и интеграция на инвалидите стимулира трудовата заетост на хората с увреждания в специализирана и обичайна работна среда чрез:
1. Данъчни облекчения за работодателите.
2. Финансиране на проекти за:
А) безопасни и здравословни условия на труд;
Б) покупка на оборудване;
В) изграждане на достъпна производствена среда;
Г) приспособяване на работни места за хора с увреждания.
Поради развитието на обществените отношения беше приет нов Закон за интеграция на хората с увреждания през 2004 година. Тогава към действащите права се добавиха три нови:
1. Месечна добавка за интеграция - тази финансова подкрепа стана факт в резултат на усилията на национално представителните организации на и за хора с увреждания.
Тук е мястото да споменем и за една друга месечна добавка, която през 2000 г. започна да се изплаща на основание Кодекса за социално осигуряване в размер на 25% от социално инвалидната пенсия. Тя беше резултат от обединените усилия и продължителните преговори на нашата организация, Съюза на инвалидите в България, Съюза на глухите в България, Националния съюз на кооперациите на инвалиди с министъра на труда и социалната политика. През 18-годишния период на изплащане на двете добавки нашите членове получиха допълнителен доход от над 110 милиона лева.
2. Целева помощ за придружител на хора със зрителни увреждания и за жестомимичен преводач на хора с увреден слух - тази добавка стана факт след обединеното предложение на Съюза на слепите в България и Съюза на глухите в България. В продължение на 15 години помощта беше изплащана чрез структурите на нашето сдружение на база договор с Агенцията за хората с увреждания. Правоимащите лица получаваха до 50 лв. годишно, като за периода организацията ни изплати около 6 милиона лева. По вече прекараната нормативна пътека при последващи изменения на Закона за интеграция на хората с увреждания към групата на правоимащите лица бяха добавени и сляпо-глухите, инвалидите и лицата с интелектуални затруднения.
3. Целева помощ за балнеолечение и рехабилитация - ежегодно 700-800 наши членове заедно с придружителите си получаваха за тази услуга трикратния размер на гарантирания минимален доход 150-190 лева. Общо изплатената целева помощ за реализацията на това право е в диапазона 2,3-2,5 милиона лева.
През 2006 г. ООН прие Конвенцията за правата на хората с увреждания. ССБ и другите организации на и за хора с увреждания – членове на Националния съвет, проведоха многократни срещи с представители на парламента и правителството за ратифициране на този международен договор. Това радостно събитие стана факт през месец януари 2012 година. Започна процес на транспониране на този документ в националното ни законодателство, което даде положителен тласък на политиките за хората с увреждания. В настоящия момент водим преговори за ратифициране на Факултативния протокол към този международен договор.
През следващите години наши представители участваха в многобройни работни групи за приемането и последващи изменения на:
1. Закона за социалното подпомагане и Правилника за неговото приложение
2. Закона за здравето и Правилника за неговото приложение
3. Закона за защита от дискриминация
4. Закона за семейните помощи за деца
5. Закона за предучилищното и училищното образование
6. Правилника, Наредбата и стандартите за приобщаващо образование
7. Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи
8. Наредбата за медицинска експертиза
9. Наредба 4 за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания
10. И други.
Периодът 2018-2020 г. беше ключов за развитието на законодателството, свързано с правата на хората с увреждания. Бяха приети новите нормативни актове - Закон за хората с увреждания, Закон за личната помощ, Закон за предприятията на социалната и солидарна икономика, Закон за социалните услуги и правилника за неговото прилагане, Наредба за качество на социалните услуги, Наредба за стандартите за заплащане на труда на служителите, осъществяващи дейности по предоставяне на социални услуги, които се финансират от държавния бюджет, Наредба за определяне на изискванията за достъпност и универсален дизайн на елементите на достъпната среда в урбанизираната територия и на сградите и съоръженията, както и техническите изисквания за достъпност на морските плажове и други.
По-долу ще отделим внимание на двата най-обхватни и структуроопределящи политиката за хората с увреждания нормативни акта:
- В чл. 5 от Закона за хората с увреждания са определени областите на подкрепа за тази специфична социална група и те са здравеопазване, образование, трудова заетост, жилищно осигуряване, достъпна среда в урбанизираните територии и обществените сгради, транспорт, култура, спорт, личен живот, обществен и политически живот, правосъдие и други. Този нормативен акт препотвърди действащите подкрепи за специализираните предприятия и работодателите в обичайна среда, наемащи хора с увреждания, и разшири обхвата му чрез включване на подкрепа за защитената заетост. Той доразви на качествено ново ниво приобщаващото образование за деца с увреждания, въведе универсалния дизайн като ключово понятие за достъпността на средата и регламентира по-обхватно правата на хората със специфични възможности и формите на реализацията им в различни области на обществения живот.
Някои от новите значими моменти в Закона за хората с увреждания са:
1. Обвързване на социалните плащания в документа с линията на бедност - това е голям успех за национално представителните организации. Той беше постигнат след 10-годишна борба. Тази европейски призната величина, измерваща стандарта на гражданите с цел гарантиране на жизнен минимум, е динамична и се определя ежегодно от тристранния съвет, включващ представители на държавата, национално представителните организации на работниците и служителите и национално представителните организации на работодателите. Трябва да отбележим, че през периода на действие на този нормативен акт (2019-2025 г.) нашите членове са получили за две от целевите помощи:
А) месечна финансова подкрепа – 13-13,5 милиона лева;
Б) балнеолечение и рехабилитация (80% от линията на бедност) – 2,6-2,7 милиона лева.
2. Създаването на Съвет за наблюдение – той е учреден с цел насърчаване, защита и наблюдение на прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и националното законодателство. Членове на този изключително важен контролен орган, започнал да функционира през втората половина на 2019 г., са:
- омбудсманът на Република България;
- председателят на Комисията за защита от дискриминация;
- представители на четири организации на и за хора с увреждания, определени чрез избор;
- Българска академия на науките.
3. Въвеждане на квотния принцип за наемане на хора с увреждания от работодатели в обичайна работна среда и процедури за контрол на изпълнението му с цел увеличаване на възможностите за трудова заетост на хората със специфични възможности. Съгласно него те са длъжни при персонал от 51 работници и служители до 99 да назначат едно лице, а при персонал 100 и повече работници и служители - две на сто от средносписъчния си състав.
4. Национална програма за достъпна жилищна среда и лична мобилност - основната цел на програмата е изграждане на достъпна среда в съществуващи жилищни сгради и прилежащите им пространства за хора с увреждания и осигуряване на лична мобилност за тяхното социално приобщаване, като се отчитат и специфичните им потребности.
След повече от 10 години дебати, обсъждане и приемане на различни концепции новият Закон за социалните услуги стана факт през месец декември 2019 година.
Тази правна материя беше отделена от Закона за социално подпомагане. Нормативният акт надгради действащата практика в сферата на социалните услуги за деца и лица с увреждания. Общините се утвърждават като основен двигател на реализацията на политиката в тази област. След определен лицензионен режим и при строг контрол от страна на държавата гражданските организации имат право да се включат в тази дейност. Нормативният акт създава нова Агенция за качеството на социалните услуги, която ще отговаря за всички етапи на процеса и трябва да допринесе за повишаване на неговата ефективност.
За първи път Законът за социалните услуги регламентира:
1. Приемането на Национална карта на социалните услуги, което дава възможност за регулиране и планиране на развитието на сектора и ще гарантира неговата устойчивост и обхватност.
2. Правото сами да избираме как да ползваме социални услуги.
3. Създаването на необходимите социални услуги, съответстващи на потребностите на хората с увреждания.
4. Интегрирани здравно-социални услуги.
5. Специализирани услуги за хора с увреждания - рехабилитация, дневна грижа, подкрепа за придобиване на трудови умения, различни видове терапия.
6. Безплатни услуги за подкрепа и обучение на членове на семействата, които се грижат в домашна среда за своите близки с увреждания.
7. Заместваща грижа.
8. Публично-частното партньорство за разкриване и развитие на социалните услуги.
Тук е мястото да отбележим 60-годишните постижения на ССБ в областта на социалната рехабилитация, която е ключова за социалното приобщаване на нашите членове. Началото на тази изключително важна дейност за ресоциализацията на хората без зрение, както вече отбелязахме, е поставена през 1966 г. с откриването на Националния център за рехабилитация на слепи в Пловдив. През обучителните курсове на това социално заведение са преминали над 7 000 потребители. През последните 34 години активността на нашата организация довежда до разкриване на мрежа от Центрове за социална рехабилитация и интеграция за хора със зрителни увреждания в градовете Сливен, Ямбол, Бургас, Варна, София, Русе, Перник, Габрово, Шумен, Силистра, Кърджали и Добрич. Те функционират успешно и са допринесли за интегрирането на повече от 1 500 лица със зрителни проблеми. ССБ се утвърди като доставчик на социални услуги през изминалите 18 години и чрез конкурс управлява дейността на центровете в Габрово, Русе, Перник и София, които предоставят широк пакет от услуги за социално включване на 357 деца и пълнолетни лица с трайни сензорни, физически и множество увреждания, съгласно годишния отчет за 2025 г., предоставен пред Агенцията за качество на социалните услуги.
Осигуряването на технически помощни средства, подпомагащи незрящите в бита и процеса на тяхното обучение и реализация в обществото, винаги е било приоритет в дейността на нашата организация. През изминалите 20 години успяхме да осигурим различни видове тактилни, говорещи и със звукова индикация изделия. Средногодишно безвъзмездно предоставяме на над 3 000 наши членове технически помощни средства, като тяхната стойност варира в диапазона 75-80 хиляди лева до 2025 година. Трябва да отбележим две значими постижения за нашата организация в тази област:
1. През 2020-2021 г. и 2025 г. чрез целеви програми, финансирани от Фонд "Социална закрила" към Министерството на труда и социалната политика и Националната програма за предоставяне на технически помощни средства на хора с трайни увреждания, финансирана по Националната програма за възстановяване и устойчивост, успяхме да осигурим скъпоструващи високотехнологични изделия за 550-600 наши членове на обща стойност около 3,5 милиона лева.
2. През 2021-2022 г. осигурихме финансиране от Фонд "Социална закрила" към Министерството на труда и социалната политика за разработване на програмен продукт - синтезатор на българска реч "Neural Speechlab". Тази задача беше възложена на Института за информационни и комуникационни технологии при БАН. Стойността на проекта беше 384 000 лв., от които Фондът предостави 364 000 лева. Групата от 8 експерти, оторизирани да издават лицензи за 4-годишен период, е предоставила програмния продукт на 715 наши членове и 105 деца и пълнолетни лица с тежки физически увреждания - детска церебрална парализа, амиотрофична латерална склероза, мускулна дистрофия, инсулт и други.
Сдружението ни в продължение на повече от 60 години заплаща парични помощи за асистент-четец на студенти и за очни операции, лечение и други на членове в тежко материално състояние.
През този етап на развитие организацията ни запази своите традиции в областта на художествената самодейност и спорта. С активното участие на ССБ през 2008 г. беше създадена Федерация "Спорт за хора със зрителни увреждания", която обедини регистрираните преди това спортни клубове за незрящи. Днес заедно развиваме 10 специализирани и адаптирани спорта за хора с нарушено зрение.
Съюзът на слепите в България в продължение на 105 години продължава да бъде в авангарда на гражданските организации - защитници на правата на хората с увреждания, и да работи активно за повишаване на качеството на техния живот и социалното им включване.
Васил ДОЛАПЧИЕВ
председател на ССБ
Назад
Всички статии на Брой 05, 2026
**ПРАВОСЛАВЕН КАЛЕНДАР
м. Юни 2026 г.*СЪЮЗ НА СЛЕПИТЕ В БЪЛГАРИЯ
105 години стремеж към равноправие и интеграция в обществотоВДЪХНОВИТЕЛИ
Журналистът Катрин Димитрова: "Не се отъждествявам с нарушеното си зрение"ГЛАСЪТ ЗАД ПОГЛЕДА
Следизборна равносметкаИЗ ЖИВОТА НА ОРГАНИЗАЦИИТЕ
ДобричСилистра
София
МОБИЛНОСТ
Метрото - предизвикателство и удобство за зрително затрудненитеОФТАЛМОЛОГИЯ
Оптогенетичната терапия UGX 201 дава нов шанс за зрение при напреднал пигментен ретинит"Научен Оскар" за терапия, която връща зрението
